一個組織成立時，一般情況都會有一部組織最大法、根本法，這就是組織的章程。政黨有政黨章程、協(xié)會有協(xié)會章程、公司有公司章程。這些章程都是確定了組織的的一些關鍵因素、制度、程序、原則、方法等。對組織而言，所有的規(guī)章制度都要依據(jù)章程而制定。企業(yè)的規(guī)章制度的制定分為這三種情況：一種是由企業(yè)的董事會制定。二種是由企業(yè)的總經(jīng)理為首的經(jīng)營班子制定。三種是由決策層與員工共同制定。對于組織長遠規(guī)劃的規(guī)章制度，還是由決策層制定比較適宜。對于涉及到組織成員切身利益的規(guī)章制度，還是要由決策層與組織成員共同制定比較適宜。反映組織長遠規(guī)劃、總體目標、使命、愿景、戰(zhàn)略戰(zhàn)術之類的規(guī)章制度，是因為決策者必須以遠見卓識的眼光，高瞻遠矚的視野，來為組織指明方向，做好未來的組織定位。這需要全局觀與未來觀的意識與思維，這不是一般組織成員能夠具有的。而涉及到組織成員切身利益的規(guī)章制定，則是跟組織成員息息相關的，動他們的利益，等于是要他們的命，他們?nèi)绾螘环磳�，就算口口聲聲表面支持，背后絕對會陽奉陰違。再者，組織成員作為執(zhí)行層與操作層，他們做基層的工作，所以對組織實際工作了如指掌，讓他們參與在制定規(guī)章制度的決策中，更能完善它，最后還能讓組織成員成為規(guī)章制度的堅定支持者與遵守者。
一旦組織的規(guī)章制度制定與確立后，那么就要嚴格遵守它。但是在實際操作中，總有少部分的組織成員漠視、挑戰(zhàn)、破壞組織的規(guī)章制度，他們這些人起著“破窗效應”的作用，作為壞榜樣使一部分成員效仿，最后像蠶吃桑葉一樣把規(guī)章制度破壞掉，使規(guī)章制度形同虛設，流于形式，失去了它應有的權威與效力。不管什么組織，總有那么少數(shù)人不會遵守規(guī)章制度的。就算把那少數(shù)人趕出組織，又會有少數(shù)成員成為了他們的后繼者。管理學上一個有趣的定律叫“酒與污水定律”，意思是一匙酒倒進一桶污水，得到的是一桶污水；把一匙污水倒進一桶酒里，得到的還是一桶污水。顯而易見，污水和酒的比例并不能決定這桶東西的性質(zhì)，真正起決定作用的就是那一勺污水，只要有它，再多的酒都成了污水。酒與污水定律說明對于壞的組員或東西，要在其開始破壞之前及時處理掉。一粒老鼠屎，壞了一鍋湯。所以，作為組織的領袖要明白，在組織中總存在“污水”與“老鼠屎”，而且它們總是除不盡的。為了維護組織的紀律與權威性，所以，領袖要祭起制度的武器，對一切違法亂紀行為進行打擊與懲罰。當然，懲罰不是目的，只是手段，是為了教育大多數(shù)組織成員，起到懲前毖后的作用。懲罰是為了禁止組織成員的某種違法亂紀的行為。而獎勵則是為了鼓勵組織成員積極去做某種規(guī)章制度提倡的行為。
領袖是組織的最高首腦，有著獎勵與懲罰組織成員的權力。對符合規(guī)章制度的組織成員，按照上面的規(guī)則標準，給予他們獎勵，正強化他們的行為，表彰他們的行為，肯定他們的行為。獎勵標準的設置，要有章可依，執(zhí)章必準，既不要溢獎溢賞，也不要不獎不賞，一切都依據(jù)先前制定的規(guī)章制度上的標準執(zhí)行。溢獎溢賞，是一種典型的破壞規(guī)章制度的行為，它沒有規(guī)定的獎賞，都不可獎賞；它規(guī)定要給予的獎賞，那么領袖也不能克扣獎賞，更不能不給獎賞。領袖嚴格遵守規(guī)章制度的規(guī)定，是為了更好地讓組織成員遵守規(guī)章制度。
領袖有榜樣的力量與典范的影響力。凡是規(guī)章制度沒有獎勵標準的，一律不獎。凡是規(guī)章制度有獎勵標準的，一律要獎。如果想增設新的獎勵項目，得先召開決策層會議，共同研究，按照法定程序修改。對于違法亂紀組織成員的懲罰，一定要精準，要調(diào)查清楚，既不冤枉一個好人，也不放過一個壞人。既不能胡亂懲罰，又不能不懲不罰，一切都依照規(guī)章制度執(zhí)行。對于獎罰，領袖不能憑個人主觀好惡，任意獎罰。管理學上有個法則中“熱爐法則”，是指組織中任何人觸犯規(guī)章制度都要受到處罰。它是由于觸摸熱爐與實行懲罰之間有許多相似之處而得名。熱爐效應或熱爐法則帶有警示性、一致性、即時性和公平性。獎懲都要有警示性、一致性、即時性和公平性。獎懲是講究時效的。獎懲在三日內(nèi)進行，那么對受到獎懲的員工影響力就較大。如果獎懲兌現(xiàn)的時間比較長，那么對受到獎懲的員工的影響力就沒有那么大了。獎罰分明，就是領袖在決定實施獎懲時，該獎的要獎，該罰的要罰。獎罰是權力的雙刃劍，用好了，組織一切就好；用壞了，那么也會成混亂的根源。再怎么樣，有獎有罰的組織比無獎無罰的組織生存力要強些。領袖領導決策層制定規(guī)章制度時，一定要注意要多獎少罰，以獎勵為主。
