2009年中央企業(yè)的業(yè)績考核工作，要按照“調(diào)整優(yōu)化上水平”的總體要求，推動中央企業(yè)“保發(fā)展、提效益”。業(yè)績考核要以控制資產(chǎn)負債水平、改善現(xiàn)金流量為抓手，努力降低經(jīng)營風險，加快改善財務狀況，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。
一些中央企業(yè)近年來的擴張沖動較強，在超出自身能力的情況下，急于進行境內(nèi)外項目投資和并購重組，債務負擔迅速加重；一些企業(yè)存貨和應收賬款占用較多，現(xiàn)金流比較緊張；還有一些企業(yè)傳統(tǒng)市場出現(xiàn)萎縮，新的市場開拓進展緩慢，業(yè)務轉型任務艱巨。改善財務狀況、控制經(jīng)營風險是這些企業(yè)當前和今后一個時期的緊迫任務。
業(yè)績考核要引導企業(yè)加強風險防范。對資產(chǎn)負債率高、投資沖動強的企業(yè)，按照不同行業(yè)和不同標準，增加資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等考核指標，引導企業(yè)合理控制投資規(guī)模，有效降低負債水平；對資金緊張、集團控制力較弱的企業(yè)，適當增加現(xiàn)金流考核指標，引導企業(yè)規(guī)避財務風險，增強集團管控能力；對成本費用上升過快的企業(yè)，加大相關指標的考核力度，督促企業(yè)進一步強化內(nèi)部管理和成本費用控制。
強化管理是企業(yè)練好內(nèi)功、應對金融危機的重要基礎，因此，業(yè)績考核工作要引導企業(yè)著力提升管理水平。在加強“短板”管理上，針對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和管理難點，優(yōu)化考核指標設計，并根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段出現(xiàn)的不同“短板”實施動態(tài)調(diào)整，引導企業(yè)持續(xù)改進管理。尤其是要引導企業(yè)強化成本管理，降本增效，確保在成本上有競爭優(yōu)勢。在推進對標管理上，按照標桿先進、同一行業(yè)同一尺度、循序漸進的原則，盯住出資人關注的關鍵績效指標，找出差距，明確措施，在考核中嚴格落實。不管外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生什么變化，都要通過對標考核，引導中央企業(yè)努力保持國內(nèi)同行業(yè)領先，達到或接近國際同行業(yè)先進水平。
發(fā)揮業(yè)績考核導向作用
推進自主創(chuàng)新，是中央企業(yè)增強核心競爭能力、實現(xiàn)科學發(fā)展的源泉。多年來，中央企業(yè)取得了不少重要創(chuàng)新成果，已成為建設創(chuàng)新型國家的一支重要力量。但與培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的要求相比，中央企業(yè)在自主創(chuàng)新上還存在不少差距。因此，要積極探索和完善引導企業(yè)推進自主創(chuàng)新的業(yè)績考核體系和辦法。
一要引導企業(yè)加大科技投入。中央企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重與國際水平相比普遍偏低，發(fā)達國家大企業(yè)科技研發(fā)費用普遍超過銷售收入的5％，而我國中央企業(yè)還不到2％。要區(qū)別情況和管理層級，分類、分層設置科技進步考核指標，引導企業(yè)結合實際，自覺加大研究開發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需求。
二要引導企業(yè)更加注重創(chuàng)新成果的產(chǎn)出效益。企業(yè)不僅要擁有自己的核心技術，提高技術集成能力，而且要堅持以市場為導向，研究、設計、生產(chǎn)緊密結合，提高科技成果的轉化能力和產(chǎn)業(yè)化能力，講求投資回報，做到既有社會效益，又有經(jīng)濟效益。
三要建立和完善針對科技人才的激勵約束機制，積極探索技術要素參與分配的考核辦法和薪酬制度。
將經(jīng)濟增加值納入業(yè)績考核，是增強企業(yè)股東回報意識、促進企業(yè)科學發(fā)展之舉。國資委從2007年開始采用鼓勵的形式，在部分中央企業(yè)試行經(jīng)濟增加值的考核。試行結果表明，大部分企業(yè)的經(jīng)濟增加值都有了明顯改善。從第三任期即2010年開始，國資委將在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟增加值考核，引導企業(yè)不斷提升價值創(chuàng)造能力。企業(yè)提高經(jīng)濟增加值水平，既要靠增加凈利潤，又要靠降低資本成本。在當前企業(yè)資產(chǎn)負債率水平較高、市場投資風險較大的情況下，尤其要把避免盲目投資、減少資本占用、提高投資效率作為提升價值的重點工作來抓。凡有新上項目，一律要有資本成本門檻，并以此作為考核投資效果的主要依據(jù)。企業(yè)還要對現(xiàn)有資產(chǎn)進行有效的調(diào)整和優(yōu)化，對不創(chuàng)造價值的資產(chǎn)進行合理處置，對創(chuàng)造價值的業(yè)務加大投資力度，全面提高企業(yè)資產(chǎn)的價值創(chuàng)造水平。
增強國際競爭力，是中央企業(yè)貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略、在更為廣闊的國際市場空間提高資源配置效率的必然要求。業(yè)績考核要主動適應中央企業(yè)國際化經(jīng)營的需要，引導企業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強企業(yè)的國際競爭力。企業(yè)要跟蹤研究國際市場的變化，尤其要密切關注石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級產(chǎn)品市場和歐美發(fā)達國家資本市場的變化，分析對本企業(yè)的影響，及時調(diào)整經(jīng)營策略，采取有效應對措施。
要應對金融危機，還要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的原則，這同時也是科學發(fā)展觀的基本要求。業(yè)績考核將通過實施年度業(yè)績考核，引導企業(yè)加強管理，降本增效，提高當期效益，實現(xiàn)平穩(wěn)增長；通過加強任期業(yè)績考核，引導企業(yè)及時解決影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾，強化資源儲備、技術儲備、人才儲備和項目儲備，為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎。為促進企業(yè)安全發(fā)展，考核將以強化中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)責任制為主線，進一步加強安全生產(chǎn)考核，將考核結果與中央企業(yè)主要負責人績效年薪掛鉤。
